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2021-12-18

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來源：天投環(huán)境公司

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2021年12月18日，成都天投環(huán)境有限公司在四川天府新區(qū)第一再生水廠（創(chuàng)意路四川大學(xué)華西天府醫(yī)院西側(cè)約110米）二樓會議室，召開了四川天府新區(qū)華陽凈水廠項目環(huán)境影響評價公眾座談會。參加會議的有四川天府新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)局、生態(tài)環(huán)境和城管局、公園城市局、華陽街道，建設(shè)單位成都天投環(huán)境有限公司、代理建設(shè)單位成都天投實業(yè)有限公司、設(shè)計單位中國市政工程西南設(shè)計研究總院有限公司、環(huán)境影響評價單位四川省國環(huán)環(huán)境工程咨詢有限公司等單位的代表。座談會還邀請了相關(guān)專家。座談會邀請了15位公眾代表參會，實到15位。公眾代表們聽取了設(shè)計方案介紹、環(huán)境影響評價報告書主要內(nèi)容說明以及項目特點介紹，發(fā)表了相關(guān)意見并同與會單位進行了討論和溝通，現(xiàn)形成會議紀要如下：

一、項目概況

項目在四川天府新區(qū)華陽街道廣福社區(qū)，錦江以東，沈陽路以北建設(shè)全地埋式凈水廠，設(shè)計處理規(guī)模為18萬m3/d，處理對象為城市生活污水，本項目出水主要水質(zhì)指標(biāo)執(zhí)行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2311 -2016）表1中城鎮(zhèn)污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)限值。項目采用的處理工藝為“多模式A2/O生化池工藝+高密度沉淀池+反硝化深床濾池”，尾水處理達標(biāo)后，通過新建排污口排入錦江，排污口位于四川天府新區(qū)華陽街道廣福社區(qū)天保灣大橋上游約160m處錦江左岸。項目不包含污水管網(wǎng)和中水利用管網(wǎng)的建設(shè)，本次環(huán)評僅對凈水廠進行評價，污水管網(wǎng)依托現(xiàn)有已建管網(wǎng)。項目總投資為209561.00萬元。

二、公眾主要意見匯總

（一）應(yīng)依法環(huán)評，環(huán)境影響評價必須貫徹執(zhí)行環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策。

（二）需根據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）、《城鎮(zhèn)污水處理廠防毒技術(shù)規(guī)范》（AQ4209-2010）、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)設(shè)置衛(wèi)生防護距離。

（三）凈水廠構(gòu)筑物材質(zhì)是否為玻璃鋼？地鐵變電站跟密閉的污水處理廠很近，這個風(fēng)險沒有做評估。若發(fā)生地震、爆炸等如何處理？環(huán)境風(fēng)險需頂格評價。

（四）公眾參與情況是否會公示，公眾參與對象是如何確定。

（五）關(guān)于建設(shè)用地面積，我們的處理能力是18萬噸但是面積只有90多畝，土地有沒有達到規(guī)范要求？污水廠位于地下，風(fēng)機振動等對周邊房屋建筑結(jié)構(gòu)存在影響。

（六）目前華陽污水處理廠一、二期惡臭氣體影響較大，多年投訴，本項目污水處理量增大，擔(dān)心廢氣排放量增大，預(yù)測廢氣影響如何？環(huán)評報告預(yù)測時如何考慮地形因素。廢氣預(yù)測沒有考慮累積影響。

（七）質(zhì)疑規(guī)劃的合法性，要求公示現(xiàn)有規(guī)劃。要求重新進行規(guī)劃。建議另行選址。

（八）本項目凈水廠建成后是否將會增大噪聲影響？

（九）本項目實施后對居民健康有什么影響？

（十）隨著區(qū)域人口增多，污水處理廠規(guī)模是否會進一步增大？且對于18萬噸不認可，認為是27萬噸。設(shè)備隨著時間會不會老化？

（十一）對于污水處理廠全部處理生活污水存在質(zhì)疑，污水處理廠防洪是怎么控制的？?

（十二）在地下式污水處理廠設(shè)計建設(shè)運行沒有任何標(biāo)準(zhǔn)情況下，在成都是得到了大面積推廣，我們的動機是什么，靠什么措施可以保障安全性和經(jīng)濟性，是否在浪費國家的資源？

（十三）在周圍小區(qū)尚未建設(shè)的時候華陽第一污水處理廠一二期已建成，污水處理廠搬遷不現(xiàn)實，現(xiàn)在是一個難得的發(fā)展機遇，建議意見統(tǒng)一到如何把污水處理廠建好對人民群眾的生活影響降到最低。是否能把排氣管網(wǎng)通過地埋的方式盡量引遠一點；建議設(shè)置廢氣自動監(jiān)測的公示牌電子屏讓居民放心。

（十四）進一步加大投資，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，采用國際先進設(shè)備和有國際認可度的人員參與監(jiān)督。

三、公眾主要意見回復(fù)匯總

（一）建設(shè)單位將嚴格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)境影響評價報告書，嚴格落實相關(guān)環(huán)境政策法規(guī)。

（二）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）自2017年7月1日起實施。其中第3.5.2、5.1.2條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行，其余條款不屬于強制條文。同時《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）前言中明確：該規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）中第4.4.4條在規(guī)范中并未以黑體字標(biāo)志，故《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）中第4.4.4條：污水處理廠應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護用地，新建污水處理廠衛(wèi)生防護距離，在沒有進行環(huán)境影響評價前，處理量≥10萬m3/d的污水處理廠的衛(wèi)生防護距離可按300m控制（污水處理廠廠界至防護區(qū)外緣的最小距離），不屬于強制條文。

根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠防毒技術(shù)規(guī)范》（AQ4209-2010）前言，7.2、8、9、10、11、12為強制性條款，故5.1.1“廠址應(yīng)位于城鎮(zhèn)、相鄰工業(yè)企業(yè)和居住區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向，不應(yīng)位于窩風(fēng)地段”、5.1.2“廠址應(yīng)與規(guī)劃居住區(qū)或公共建筑群保持一定的衛(wèi)生防護距離。衛(wèi)生防護距離的大小應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定，一般不小于300m。”不屬于強制條文。

同時，本項目廠址位于周邊主要居住區(qū)恒大天府半島南側(cè)處于全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向，本項目廠址僅北側(cè)毗鄰高層建筑，其它三個方向相對開闊，不位于窩風(fēng)地段。環(huán)評預(yù)測時導(dǎo)入了華陽凈水廠所在區(qū)域地形數(shù)據(jù)、周邊建筑高度，同時考慮建筑下洗、累積影響等，此預(yù)測滿足導(dǎo)則要求。

根據(jù)《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中確定防護距離標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》（環(huán)函【2009】224號）“建設(shè)項目的環(huán)境防護距離應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)、社會、環(huán)境等相關(guān)因素，根據(jù)建設(shè)項目排放污染物的規(guī)律和特點，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀弧庀蟮葪l件，通過環(huán)境影響評價確定。”同時，《城鎮(zhèn)污水處理廠臭氣處理技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T243-2016）規(guī)定了“污水處理廠與環(huán)境敏感區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置防護距離，防護距離應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價確定。”

根據(jù)項目設(shè)計方案，本項目位于地下，廢氣全收集處理后通過有組織形式排放。綜合考慮廢氣特點，針對地下箱體出入口在防護門開啟情況下存在極少量廢氣逸散可能，環(huán)評根據(jù)《大氣有害物質(zhì)無組織排放衛(wèi)生防護距離推導(dǎo)技術(shù)導(dǎo)則》GB/T39499-2020，確定以地下箱體出入口，計算劃定衛(wèi)生防護距離。

（三）凈水廠構(gòu)筑物均為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。地下凈水廠處理生活污水，不具可燃性，產(chǎn)生的廢氣濃度不具備爆炸可能性。項目內(nèi)部處理設(shè)備多為非可燃物制造，工藝流程中無明火，火災(zāi)危險性級別為戊類，發(fā)生火災(zāi)的概率較低。同時，凈水廠也將根據(jù)相關(guān)規(guī)范配置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、滅火器、防排煙系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)等，確保項目安全運行。項目投運后嚴格落實環(huán)評、安全風(fēng)險評估、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中各項風(fēng)險防范措施。我司多次會同環(huán)評單位進一步研究和梳理，嚴格按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）要求進行評價。

（四）根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（部令第4號）規(guī)定，建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告書前，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺，公開擬報批的環(huán)境影響報告書全文和公眾參與說明。成都天投環(huán)境有限公司將嚴格按照規(guī)定履行公示程序。

根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（部令第4號），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法聽取環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織的意見。依據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018），本項目大氣評價范圍自廠界外延2.5km的矩形區(qū)域，該范圍也為環(huán)境影響評價公眾參與范圍。

（五）《GB50318-2017城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》中相關(guān)用地指標(biāo)用于規(guī)劃階段的用地指標(biāo)預(yù)留。地下式污水廠的優(yōu)勢之一就是通過集約布置達到節(jié)約土地的效果，該項目通過地下空間的疊加降低了用地的需求。污水廠地下箱體距離周邊建筑有一定距離，風(fēng)機振動不會影響到周邊房屋的建筑結(jié)構(gòu)。

（六）本項目廢氣通過密閉、抽風(fēng)等措施全收集，再通過多級處理后有組織排放，其廢氣收集、處理效率相比傳統(tǒng)地面式污水處理廠大幅提高。同華陽污水處理廠一期、二期相比較，特征污染物排放量減少，對所在區(qū)域大氣環(huán)境貢獻降低。且華陽污水處理廠一期、二期在本項目建成運行后全部拆除，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到整體改善。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則??大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018），環(huán)評采用“進一步預(yù)測模型（AERMOD模型）”進行預(yù)測，采用該模型在預(yù)測時導(dǎo)入了華陽凈水廠所在區(qū)域地形數(shù)據(jù)、周邊建筑高度，同時考慮建筑下洗、累積影響等，此預(yù)測滿足導(dǎo)則要求。

（七）本項目適用的法定控制性詳細規(guī)劃為2010年獲批的正興萬安組團控制性詳細規(guī)劃（雙府函【2010】31號）。下一步將根據(jù)雙流區(qū)提供的文件進行公示。同時規(guī)劃片區(qū)內(nèi)的市政污水管網(wǎng)已成規(guī)模，且均按照華陽污水處理廠的高程進行控制建設(shè)，與華陽污水處理廠形成了較好的銜接。選址符合性在環(huán)評中有專章論述。

（八）項目選用低噪聲設(shè)備，并采用減振、隔聲、消聲和吸聲等措施，且污水處理設(shè)備均布設(shè)于地下，產(chǎn)生的噪聲聲源小于地上式污水處理廠。經(jīng)預(yù)測，項目對周邊敏感點噪聲貢獻值很小，不會對周邊造成影響。

（九）本項目采用當(dāng)前先進、成熟、主流的“多模式A2/O+高密度沉淀池+反硝化濾池”工藝，尾水排放按《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2311-2016）的相關(guān)要求執(zhí)行。廢氣采用生物除臭、活性炭吸附等成熟處理技術(shù)，充分考慮群眾訴求后，提高到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級標(biāo)準(zhǔn)。同時在環(huán)境影響評價中，優(yōu)化項目環(huán)評中環(huán)境風(fēng)險分析，風(fēng)險評價內(nèi)容嚴格按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）要求開展，確保環(huán)境風(fēng)險可控。

項目還充分考慮群眾的意見和建議，地面設(shè)置景觀公園、配套用房及社區(qū)服務(wù)中心。通過加強綠化建設(shè)，與區(qū)域生態(tài)環(huán)境、周邊居住環(huán)境融為一體，一方面植物可以吸收凈化廢氣，另一方面景觀公園可為周邊小區(qū)住戶提供游樂、休息和鍛煉的場所，為居民營造健康的生活環(huán)境。

（十）華陽凈水廠設(shè)計處理規(guī)模為18萬m3/d，不會增加，并非27萬m3/d；華陽凈水廠運營單位會定期對設(shè)備進行維護檢修和更換，保證設(shè)備正常運行。

（十一）按照《四川天府新區(qū)成都直管區(qū)排水專項規(guī)劃》（2019-2035年），華陽凈水廠的服務(wù)范圍是錦江以東華陽片區(qū)的污水，所以建成后的華陽凈水廠處理的全部是生活污水。錦江200年一遇設(shè)計最高洪水水位為462.268m，洗瓦堰設(shè)計最高洪水水位為464.13m，而本項目地面標(biāo)高不低468.00m，高于錦江及洗瓦堰洪水位，因此廠址不會受到錦江和洗瓦堰的洪水威脅。

（十二）目前已有《地下式城鎮(zhèn)污水處理廠工程技術(shù)指南》（T/CAEPI 23－2019）、《城鎮(zhèn)地下式污水處理廠技術(shù)規(guī)程》（TCECS 729-2020）等文件指導(dǎo)地下式污水廠的建設(shè)。此種建設(shè)形式已在國內(nèi)中心城市廣泛應(yīng)用，具有土地集約、環(huán)境友好、資源利用等優(yōu)勢，同時能有效解決鄰避問題，釋放地面空間，實現(xiàn)用地再利用。

（十三）建設(shè)單位將會同設(shè)計單位進行研究是否有更好的廢氣排放措施，將采納設(shè)置廢氣自動監(jiān)測的公示牌電子屏這一建議。

（十四）項目將采用國內(nèi)外先進設(shè)備，按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理華陽凈水廠并歡迎群眾監(jiān)督。

成都天投環(huán)境有限公司四川天府新區(qū)華陽凈水廠項目環(huán)評公眾座談會會議紀要.pdf