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建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是指審計(jì)部門(mén)運(yùn)用各類(lèi)技術(shù)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到交付運(yùn)營(yíng)為止的各管理活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的行為。集團(tuán)是一家擁有資產(chǎn)380億元、7家全資二級(jí)子公司、5家控股或參股三級(jí)子公司的大型國(guó)有企業(yè)，主要從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。筆者認(rèn)為，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤審計(jì)是對(duì)集團(tuán)組織實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督的有效方法。通過(guò)審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，提出審計(jì)意見(jiàn)與建議，促進(jìn)建設(shè)單位規(guī)范管理，有效控制建設(shè)成本，提高資金使用效益。

在開(kāi)展審計(jì)時(shí)，我們注意處理好了三個(gè)關(guān)系。

一、跟蹤審計(jì)內(nèi)容與工程管理職能之間的關(guān)系。
內(nèi)審部門(mén)實(shí)施的跟蹤審計(jì)不是跟蹤管理，不能替代工程管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理，否則就偏離了審計(jì)監(jiān)督的目的。審計(jì)如果介入建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底的編制、招標(biāo)的過(guò)程、變更的審定、工程的計(jì)量等具體管理中，實(shí)際是放棄了監(jiān)督職能，行使了管理職權(quán)，既當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)了“裁判員”，難以保證審計(jì)的獨(dú)立性。盡管跟蹤審計(jì)和工程管理都注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，但跟蹤審計(jì)的主要職責(zé)是監(jiān)督工程管理部門(mén)的管理行為是否到位，是對(duì)工程管理者的再監(jiān)督。因此，集團(tuán)審計(jì)部在實(shí)施審計(jì)時(shí)，注重對(duì)標(biāo)底編制、招標(biāo)過(guò)程、變更審定、工程計(jì)量等管理行為是否有充分的依據(jù)，是否嚴(yán)格履行了集團(tuán)規(guī)定的程序，是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督。

二、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
“工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)”是內(nèi)審部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，它與工程監(jiān)理、過(guò)程控制、造價(jià)咨詢(xún)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在工作內(nèi)容上有所重疊，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好之間的關(guān)系。否則，內(nèi)部審計(jì)就會(huì)越俎代庖，將自己等同于中介機(jī)構(gòu)。因此，集團(tuán)審計(jì)部在實(shí)施審計(jì)時(shí)，將中介機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量列作審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容之一，主要根據(jù)集團(tuán)制定的《中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，檢查中介機(jī)構(gòu)是否記錄了工作過(guò)程，是否查出了問(wèn)題，是否分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，是否針對(duì)原因提出了建議，對(duì)工程造價(jià)審核的結(jié)果是否與施工單位達(dá)成一致意見(jiàn)等。

三、審計(jì)介入時(shí)機(jī)與工程重要節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系。

跟蹤審計(jì)雖然解決了“秋后算賬”的問(wèn)題，但這種方式既不等于跟班審計(jì)，更不是24小時(shí)審計(jì)。在項(xiàng)目決策、方案確定、可研編制、初步設(shè)計(jì)等階段，內(nèi)審部門(mén)一般不具備評(píng)價(jià)能力，也不是工作的重點(diǎn)內(nèi)容，此時(shí)介入并無(wú)實(shí)際效果，其介入時(shí)機(jī)必須與工程建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，特別是控制性工程的建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)。因此，集團(tuán)審計(jì)部在實(shí)施審計(jì)時(shí)，注重選擇重點(diǎn)工程項(xiàng)目的重要節(jié)點(diǎn)介入。如，控制性工程開(kāi)工和完成。主要檢查控制性工程的建設(shè)進(jìn)度是否符合項(xiàng)目合理工期的要求，初步設(shè)計(jì)概算是否可以控制實(shí)際投資及其原因分析；工程項(xiàng)目基本完成。主要檢查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、竣工決算編制、資產(chǎn)移交是否符合規(guī)定等。